这意味着各国、国家当局和私营部门应了解其面临的 ML/TF 风险，并以确保降低这些风险的方式实施反洗钱/打击资助恐怖主义的措施。反洗钱金融行动特别工作组制定的反洗钱/打击资助恐怖主义的措施必须基于对 2003 年建议中已存在的 ML/TF 风险的理解。随着 2012 年建议的修订，基于风险的方法已成为有效执行所有要求的核心。